ما هي أهمّ نشطات البلديّات ؟ وما هو مفهوم وموازنة الماليّة الخاص بها؟، جاء في قانون البلديّات أن البلديّة عبارة عن إدارة محليّة تقوم ضمن نطاقها في ممارسة الصلاحيات الموكلة إليها من قبل القانون. ومن المتعارف عليه أن البلدية تنشأ وفق قرار يصدره وزير الدّاخليّة. ويُؤكّد القانون أن البلديات تخضع لنظام ماديّ مستقلّ وتنظيم إداريّ وفق نطاق قانون البلديات. وعلى الرغم من أنّها ترتبط ارتباطًا وثيقًا بموازنة الدّولة، إلا أنّنا نجد موازنة خاصة لها.
ما هي أهمّ نشطات البلديّات ؟ وما هو مفهوم وموازنة الماليّة الخاص بها؟
- ما هي النّشاطات التي يقوم بها المجلس البلديّ؟
تتجلّى أهمّ نشطات البلديّات الخاصة بالمجلس البلديّ وفق قانون البلديات على الشكل الآتي:
- تولي القرارات التي تصدر عنه، وترتبط هذه الأمور بكلّ ما يُحقّق الغاية الأساسيّة لإنشاء البلديّة، التي تُشكّل سُلطة محليّة.
- الاهتمام بالنشّاطات التي تُحافظ على السّلامة العامة( مثل الكشف عن البيوت، الحراسة…) .
- تعزيز الثقافة والعلم من خلال المساهمة في تجهيز المدارس، وإنشاء مكتبات خاصة للمطالعة والبحث العلمي، إجراء العديد من الندوات الثقافيّة والعلميّة…
- المحافظة على بيئة سالمة وآمنة(تنظيم حملات من أجل التّوعية البيئيّة، التشجير، فرز النّفايات).
- الرعايّة الصّحية ( من خلال الوقاية بغية تفادي انتشار الأمراض، وإقامة المستوصف البلدي…) .
- التركيز على البعد الاجتماعي، وذلك من خلال تنظيم العديد من الأنشطة الاجتماعيّة(رعاية العجزة والأيتام وذوي الاحتياجات الخاصة، الحدّ من التسّول والفقر…)
- العناية بالشّؤون الاقتصاديّة( ترخيص المحلات والفنادق…).
- التنظيم المدني( ويُقصد بذلك البنى التحيّة: مياه الصّرف الصّحي، الطرقات الداخليّة التي على البلديات توزيعها وتنظيمها…)
- تنظيم السّير( وضع الإشارات الضّوئيّة، إنشاء الجسور والممرّات…).
- الموازنة العامة لكلّ بلدية.
تنقسم الموازنة الخاصة بالبلديّات إلى قسمين:
القسم الأوّل: واردات البلديّة
في هذا القسم أربعة أبواب، ولكلّ باب نوع معيّن:
- الباب الأوّل: يعنى هذا الباب بالرسوم التي تستوفيها البلدية بشكل مباشر من المكلفين. وفق جدول تكليف( الرّسم على القيمة التّأجيريّة للسّكن والمحلات التّجاريّة، رسم صيانة الأرصفة).
- الباب الثّاني: الرسّوم التي تستوفيها الدّولة أو المؤسّسات العامّة، وتؤدّيها مباشرة إلى البلديّات المعنيّة( الضرائب على الأبنية الخاصة).
- الباب الثّالث: الرسوم التي تستوفيها الدولة والتي هي خاضعة لحساب جميع البلديّات وتعرف بالصّندوق المستقل. (رسم المحروقات، رسم المرفأ، رسم عقود التأمين…)
- الباب الرّابع: الذي يُعنى بالعائدات المتنوعة، وتعرف هذه العائدات بالعائدات غير العاديّة.
وهذه العائدات لا تَحقّق بانتظام( المساعدات، الهبات، الغرامات…).
القسم الثّاني: النقاقات الخاصة بالبلديّات.
تقسم هذه النفقات بدورها إلى فصول، ولكّل فصل فئة معيّنة.
ويتجلّى دور الموازنة في تخصيص النشاطات الخاصة بالبلديّات وفق قانون له قواعد أساسيّة وأصول محدّدة.
ولتنفيذ اعتمادات الموازنة أربع مراحل والتي تتجلّى وفق الآتي:
- عقد النّفقة: وهي الأعمال التي تَقوم بها البلديّة، وقد يترتْب عنها دينًا( مثالاً على ذلك تعيين الموظفين، تنفيذ مشاريع تنمويّة …).
- تصفية النفقة: يتضمن هذا القسم وحدة المحاسبة في البلديّة، ويُقصد بذلك إحصاء نسبة الدين المُترتّب، وإثبات قيمته، وذلك بعد تنفيذ الصفقة، وتحديد مدّة استحقاقه.
- صرف النّفقة: تصدر البلديات تحويلات تسمح دفع النفقات المستحقة عليها، بعد أن يكون رئيس البلدية قد تأكّد من استلامه الخدمات والأدوات، بعد أن تحقّق من الشروط القانونيّة التي تخضع لها هذه الخدمات والسّلع.
- دفع النفقة: يُقصد بها دفع المستحقات الماليّة، بعد التحقّق من هوية المُستحقين، والتأكد من إرفاق توقيعهم الخاص على المستندات الخاصة، مع كتابة تاريخ الدّفع. فالرقابة على عمليّات الأنفاق يحدُّ من الهدر.
وكلّ اعتمادٍ ماليّ لم يسجل في السنة نفسها، يُبطل استعماله خلال سنة أخرى، ولكن يحقُّ استخدامه في حالة واحدة تعرف هذه الحالة بتدوير الاعتماد، ويقصد بها نقلها من سنة إلى سنة جديدة، وذلك إن لم تُصرف الاعتمادات خلال سنة التي تجري فيها الموازنة. ولا يجري تدوير الاعتمادات إلا وفق قرار يَصدر من قِبل المجلس البلديّ، قبل الأوّل من آذار من السّنة التّالية، ويُصدْق هذا القرار بدوره من قبل القائم مقام.
في ختام المقال نؤكّد أنّ الموازنة التي تخضع لها البلدية ضروريّة، ذلك لأنّ التنظيم المالي من الأمور الضّروريّة التي تخدم المصلحة العامة لجميع القاطنين في النطاق البلديّ، وهذا الأمر يؤدي إلى تحسين أوضاعهم الاقتصاديّة والاجتماعيّة.